PAGE 5 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 13829 18 de diciembre, 2009 DJ-2635 Señor Juan Carlos Borbón Marks Gerente General INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO Estimado señor: Asunto: Se resuelve consulta relacionada con rendición de cauciones por parte funcionarios de la CIMAT. Se refiere este Despacho a sus oficios números G-969-2009 y G-3058-2009 de 6 de mayo y 3 de diciembre respectivamente del año en curso, mediante los cuales solicita nuestro criterio en relación con la aplicación del Reglamento interno sobre rendición de garantías o cauciones de funcionarios del Instituto Costarricense de Turismo a los miembros de la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos (CIMAT). I.- Motivo de la consulta Refiere de manera general el consultante que la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos, en adelante CIMAT, es un órgano de desconcentración máxima adscrito al Instituto Costarricense de Turismo por disposición de la Ley 7744 Concesión y operación de marinas turísticas. En este sentido plantea la consulta para que el órgano contralor se sirva aclarar si es procedente aplicar el reglamento interno relativo a la rendición de garantías o cauciones de los funcionarios del ICT a los miembros del CIMAT. Señala el consultante la diferencia de criterio surgida entre la asesoría legal del Instituto Costarricense de Turismo, en adelante ICT y los miembros del CIMAT en cuanto a la obligación de éstos últimos de rendir garantía o caución a favor de la hacienda pública o de la institución correspondiente. Para dicha asesoría legal resulta aplicable el reglamento de cita a los funcionarios del CIMAT, por disposición expresa de su artículo 12; por su parte los miembros del CIMAT discrepan de dicho criterio por considerar que en calidad de representantes de los ministerios e instituciones que conforman la Comisión, no recaudan, custodian o administran fondos o valores del ICT. De igual forma se adjuntan los c ...

PAGE 3 R-DJ-318-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del diez de diciembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por City Courier, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2009LA-00051-Proturismo, promovida por el Instituto Costarricense de Turismo, para la contratación de servicios de envíos pequeños y económicos al exterior, recaído aquél a favor de Correos de Costa Rica, S. A., por un monto de $170.000,00. -------------------------- RESULTANDO: I. City Courier, S. A., mediante escrito presentado a las catorce horas con treinta y siete minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil nueve, interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida licitación y al efecto, alegó: 1) Sobre la Certificación de la CCSS: Que la adjudicataria, Correos de Costa Rica, S. A. presentó una certificación extendida por la CCSS del día 23 de octubre (antes de la prevención que hizo la Administración) y que no indica que el día 14 de octubre de 2009 (día de la fecha apertura ofertas), se encontraba al día en el pago de las cuotas obrero patronales, por lo que incumplió un requisito de admisibilidad. 2) Sobre la correspondencia “LC”. Que la adjudicataria al atender la prevención que le hizo la Administración no aclaró cuales de los envíos de la presente contratación, catalogan como correspondencia “LC”. -------------------------------------------------------------------------------------------- III. Esta División Jurídica solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Turismo. ------ -------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del p ...

PAGE 2 R-DJ-291-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------------------- Adición a la resolución R-DJ-287-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, emitida conforme recurso de objeción planteado por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ------------------------------------------------------------------------------------ I POR CUANTO: El treinta de noviembre de dos mil nueve, a las catorce horas y dieciocho minutos Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. presentaron un documento en donde señalan que amplían el recurso de objeción presentado ante esta Contraloría General.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Habiéndose presentado el documento con posterioridad a la resolución del fondo del recurso de objeción, se adiciona la resolución R-DJ-291-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, en los siguientes términos.-------------------------------------------------------------------------- III. Sobre la admisibilidad del documento presentado por las recurrentes el treinta de noviembre de dos mil nueve a las catorce horas y dieciocho minutos. El día y horas señalados las interesadas presentaron un escrito, por medio de cual se reiteran argumentos planteadas en el escrito inicial. El documento no es de recibo, en virtud de que se limita a reiterar argumentos ya resueltos por medio de la resolución a aquí se aclara sobre plazo de recepción de ofertas, disponibilidad de agua y acceso a uno de los lot ...

PAGE 2 R-DJ-287-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ---------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Las interesadas presentaron en plazo recurso de objeción al cartel de licitación mediante un solo escrito. ------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de la ocho horas del dieciocho de noviembre de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante escrito fechado el veintitrés de noviembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: I. Antecedentes: El Instituto Costarricense de Turismo promovió la licitación de interés por medio de publicación en el Diario Oficial La Gaceta 217 del 9 de noviembre de 2009, con fecha límite de recepción de ofertas el 30 de noviembre de 2009. Los lotes a dar en concesión son los siguientes: Lote Área No. Catastro Uso de Suelo 1 1 ha. 2003 m3 G-1362880-2009 Parqueo y campamento 2 2 ha 9478 m2 G-1342336-2009 Área hotelera bajo restricción 3 4 ha 6051 m2 G-1340128-2009 Área de servicios turísticos, Culturales e institucionales 4 17 ha. 4000m2 G-1373086-2009 Área hotelera El concurso que nos ocupa tiene por objeto el otorgamiento de la concesión de lotes en el Polo Turístico Golfo de Pa ...

PAGE 7 R-DJ-253-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del once de noviembre dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Centroamericana PN Asesores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2009LN-0000006-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo para la contratación de una agencia que brinde los servicios de relaciones públicas en el mercado nacional, acto que recayó a favor de Comunicación Corporativa de Centroamérica S.A. por cuantía inestimable. --------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante el recurso interpuesto, se impugna el acto de adjudicación de la licitación 2009LN-0000006-PROTURISMO, y el apelante manifiesta que cumplió con todos los requisitos establecidos en el cartel. Que en la parte técnica se le señalan dos incumplimientos menores pero sin trascendencia para excluirla. Alega que ilegítimamente fue descalificado, siendo la empresa que contaba con el mejor precio y en todos los elementos hubiera obtenido el mejor puntaje pero que mediante aclaración de lo dispuesto en el numeral 8 k) que se dio solamente tres días antes de la apertura de ofertas el ICT exigió que los funcionarios que se ofrecieran debían ser bilingües oral y escrito y debidamente, lo que debía ser acreditado por Berlitz, Centro Cultural e Instituto Británico, ya cuando no se podía objetar el cartel ni tampoco hacer cambios en las ofertas. Que ellos ofrecieron funcionarios bilingües: cinco de grado avanzado y dos de grado intermedio y que el cartel no exigió un grado avanzado para todos y además no todos deben relacionarse con personas que hablan inglés. Además se excluyó la oferta ya que estimaron que no se cumplió con lo solicitado en el numeral 8 n) que el director líder tuviera una experiencia de cinco años y un grado mínimo de licenciatura en comuni ...

PAGE 3 R-DJ-024-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del diez de julio del dos mil nueve----------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa PROPACE INGENIERÍA S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA N° 2009LN-000005-PROTURISMO, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO, para la adquisición de nueve grupos electrógenos para pozos del acueducto del Polo Turístico Golfo de Papagayo Norte y Sur.-------------------------------- I- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el primero de julio del dos mil nueve, la empresa Propace Ingeniería S.A., interpuso recurso de objeción contra el cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2009LN-000005-PROTURISMO, promovida por el Instituto Costarricense de Turismo (ver expediente de objeción, folios 3 al 8)--------------------------------------------------------------- II- POR CUANTO: Mediante el auto de las nueve horas del tres de julio del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración.(ver expediente de objeción, folio 10)--------------------- III- POR CUANTO: Mediante oficios recibidos el siete y ocho de junio del dos mil nueve, el Instituto Costarricense de Turismo atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios 13 al 30) ---- IV- SOBRE EL FONDO: Punto 3. Metodología de Evaluación: La recurrente indica que la metodología de evaluación adolece de varias deficiencias. Así en la descripción de criterios de calificación, hace referencia a la Experiencia de la Empresa, en los siguientes términos: Señala que su representada ha realizado innumerable cantidad de proyectos desde el año 1997 y estos abarcan la venta de plantas eléctricas, mantenimientos preventivos y correctivos, alquileres, venta de repuestos, consultorías, instalaciones civiles/electromecánicas, entre otros. Sin embargo consideran exagerados los puntajes de los criterios de evaluación, y ...

PAGE 6 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07118 3 de julio de 2009 DJ-0046 Señor MSC. Walter Monge Edwards Jefe Gestión y Asesoría Turística INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el Instituto Costarricense de Turismo, mediante oficio DGA-2770-2009 del 05 de junio de 2009 sobre la participación de los representantes del Ministerio de Economía, Industria y Comercio en la Comisión Reguladora de Turismo, si tienen el deber de caucionar según lo dispuesto en la Ley no. 6990. Damos respuesta a su oficio DGA-2770-2009 del 05 de junio de 2009, mediante el cual el Instituto Costarricense de Turismo, en adelante el ICT, consulta sobre la participación de los representantes del Ministerio de Economía, Industria y Comercio en la Comisión Reguladora de Turismo, si tienen el deber de caucionar según lo dispuesto en la Ley no. 6990. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. En ese sentido, esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Señala en su consulta que la Comisión Reguladora de Turismo de la Ley no. 6990 Incentivos para el Desarrollo Turístico, acordó en la sesión ordinaria no. 739, artículo 6, inciso 1, remitir el oficio DIGEPYME-OF-080-09 suscrito por la señora Ivannia Mata Solís, Directora de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, sobre la participación de los Representantes de ese Ministerio en las sesiones de dicha C ...